权责清单软法属性的证成及规制

作者:曾哲 曾心良

关键词: 权责清单; 软法属性; 行政规则; 行政体制改革;

摘要:权责清单制度已进入精细化发展阶段,但权责清单的法理定位问题仍未得到根本性解决。伴随制度实践不断展进,权责清单的软法特征逐渐得到学界的认知和挖掘。事实上,作为内部行政规则,权责清单既不依靠国家强制力保证实施,也不具备足够的法规范效力,理应归于软法范畴。将软法运用于行政体制改革不仅是政府提升自身管理能力的需要,更是回应新时代经济社会发展的必然结果。为了保证照单行权与依法行政的并行不悖,权责清单对行政职权行使的规定必须遵循职权法定原则;为了弥补权责清单形式理性的缺憾,应当以行政等级体制为脉络加强纵向管理和横向激励;软法实现具有典型的"非司法中心主义",因此权责清单的监督主体应由司法转向社会。 


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期刊信息
刊名:南京社会科学
主办: 南京市社会科学界联合会;中共南京市委党校;南京日报社
周期: 月刊
出版地:江苏省南京市
语种:中文
开本:大16开
ISSN:1001-8263
CN:32-1302/C
邮发代号:28-145
复合影响因子:1.051
综合影响因子:0.547
 
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